全面开放二胎政策，自2016年1月1日起实施，标志着我国计划生育政策的重大调整。这一政策调整，对于缓解人口老龄化、优化人口结构、促进家庭幸福等方面具有重要意义。本文将从政策背景、实施效果、社会影响等方面对全面开放二胎政策进行深入剖析。

一、政策背景

1. 人口老龄化加剧：随着我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益严重。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国60岁及以上人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。老龄化人口数量的增加，给社会养老、医疗、教育等公共服务带来了巨大压力。

2. 出生率持续下降：自20世纪70年代实行计划生育政策以来，我国出生率持续下降。据国家统计局数据显示，2019年全国出生人口为1465万人，同比下降5.3%。出生率的下降，导致人口红利逐渐消失，劳动力市场紧张。

3. 性别比例失衡：长期实施计划生育政策，导致我国性别比例失衡问题日益严重。据国家统计局数据显示，2019年我国男女比例达到111.3：100，严重偏离正常范围。

二、全面开放二胎政策的实施效果

1. 出生率有所回升：全面开放二胎政策实施后，我国出生率有所回升。据国家统计局数据显示，2016年全国出生人口为1786万人，同比增长11.0%。尽管回升幅度有限，但政策调整已经初见成效。

2. 人口老龄化趋势得到缓解：随着生育率的提高，我国人口老龄化趋势得到一定程度的缓解。据国家统计局数据显示，2019年全国60岁及以上人口占总人口的比重为18.1%，较2015年下降0.5个百分点。

3. 性别比例失衡问题有所改善：全面开放二胎政策实施后，性别比例失衡问题有所改善。据国家统计局数据显示，2019年我国男女比例为111.0：100，较2015年下降0.3个百分点。

三、全面开放二胎政策的社会影响

1. 家庭结构变化：全面开放二胎政策实施后，许多家庭开始考虑生育第二个孩子。这使得家庭结构逐渐由“4-2-1”向“4-2-2”转变，家庭负担有所加重。

2. 教育资源紧张：随着出生率的提高，教育资源需求不断增长。部分地区出现幼儿园、中小学学位紧张的现象，给教育部门带来了压力。

3. 生育观念转变：全面开放二胎政策实施后，人们生育观念逐渐转变。越来越多的家庭开始关注孩子的成长和教育，注重孩子的综合素质培养。

四、全面开放二胎政策的未来发展

1. 继续完善相关配套政策：为进一步优化生育政策，政府需要继续完善相关配套政策，如提高生育保险待遇、加强婴幼儿照护服务、加大教育资源投入等。

2. 引导人口均衡发展：政府应引导人口均衡发展，鼓励生育政策与经济发展、社会保障、教育等政策相协调，形成有利于人口长期均衡发展的政策体系。

3. 关注人口老龄化问题：在全面开放二胎政策实施的政府应关注人口老龄化问题，加强养老、医疗、社会保障等体系建设，确保老年人生活质量。

表格：全面开放二胎政策实施前后数据对比

全面开放二胎政策是我国计划生育政策的重大调整，对于缓解人口老龄化、优化人口结构、促进家庭幸福等方面具有重要意义。在政策实施过程中，政府需要不断完善相关配套政策，引导人口均衡发展，关注人口老龄化问题，以实现人口长期均衡发展。

二胎政策什么时候开放的

全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。

2015年第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》，决定将第十八条第一款分为两款，作为第一款、第二款，第一款修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，自2016年1月1日起执行。

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。

2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。人口计生法自2002年施行以来，于2015年实施全面两孩政策时进行了修改。

二胎开放时间是哪一年

全面放开二胎政策是从2016年1月1号开始的。在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。之前，以独生子女政策为核心内容的我国计划生育政策，自20世纪80年代开始严格推行。其间略有微调，如放开“双独二胎”(夫妻双方为独生子女，可以生育第二个孩子)，及部分省份农村地区实施的“一孩半”政策(第一个孩子为女孩，可生育第二个孩子)等。

二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。国家组建国家卫生和计划生育委员会。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。

法律依据：

《中华人民共和国人口与计划生育法》

第十八条国家提倡适龄婚育、优生优育。一对夫妻可以生育三个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

第二十条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。

第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

中国放开二胎政策是哪一年

二胎是从2016年1月1日起开放的。二孩政策，是中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。因为是二孩政策，故第一胎为多孩时，不可生第二胎。

2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，实施全面二孩政策。

2021年5月11日，国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会，“二孩”生育率明显提升。

怎么办第二胎准生证？

二胎准生证的办理流程如下：

1、先到女方户籍所在地村/居委会领取并填写《照顾生育第二个子女申请审批表》进行申请，然后分别报男、女双方所在单位审查；

2、凭结婚证、户口簿和双方所在村/居委会或单位签字盖章的《再生一胎生育申请、审批表》到女方户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处人口和计划生育管理机构进行审查。

3、女方户籍所在地乡镇人民政府，街道办事处在收到经村/居委会或单位签字、盖章的《再生一胎生育申请、审批表》后，对申请人的情况和是否张榜公布进行核实，再报送县一级人口和计划生育行政部门，县一级人口和计划生育行政部门在20个工作日内审批决定。

4、经县级人口计划生育部门同意由乡镇人口和计划生育管理机构审批的，由乡镇人口和计划生育机构审批发放。

法律依据：《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。